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潍坊市绿色建筑发展三年行动方案

作者: 来源: 日期:2017/3/13 15:22:59 人气:41 加入收藏 评论:0 标签:

   绿色建筑是在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源,保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。为切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式,提高资源利用效率,实现节能减排约束性目标,推进生态宜居城乡建设,现结合我市实际,决定自2017年起,利用三年时间,在全市开展绿色建筑发展三年行动。

   一、指导思想

   深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照适用、经济、绿色、美观的建筑方针,将生态文明理念融入城乡建设全过程,以转变建筑业发展方式为主线,注重提高资源利用效率,合理改善建筑舒适性,从工程质量、绿色建筑、建筑能效、装配式建筑等关键环节入手,全面开展绿色建筑发展三年行动,全力打造百年建筑。

   二、主要目标

   1、新建建筑节能。新建建筑全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%的设计标准,到2019年底,全市完成新建绿色建筑2400万平方米,80%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。

   2、既有建筑节能改造。到2019年底,全市完成300万平方米以上具备改造价值的城镇既有建筑节能改造;其中,现有公共建筑全部完成,现有公共建筑能耗监测网络全面建成并有效运行。

   3、可再生能源利用。到2019年底,全市新增太阳能光热建筑应用面积1500万平方米,新增浅层地热能建筑应用面积150万平方米。

   4、装配式建筑。自2017年起,城市规划区内新建政府投资工程、保障性住房项目优先推行装配式建筑,新建住宅项目逐步推行标准化预制楼梯和叠合楼板,到2019年底,装配式建筑占新建建筑的比例达到20%以上。

   三、重点任务

   (一)全面提升工程质量水平

   1、严格落实参建各方主体责任。全面落实建筑工程建设、勘察、设计、施工和监理五方责任主体项目负责人质量终身责任,启动项目负责人违法违规行为记分管理,落实参建单位主体责任和项目负责人组织管理责任。推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度,将工程质量的责任追究延展到建筑工程的全寿命周期。对检查发现项目负责人履责不到位的,依法给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分,并及时在建筑市场监管与诚信信息一体化平台公布不良行为和处罚信息。

   2、强化工程质量全过程管控。严格按照标准规范和编制深度要求进行勘察设计,规范设计文件变更管理,跟踪做好设计交底和现场技术服务。严格落实施工图设计措施,全面推行实物样板、可视化交底做法,严格执行施工过程各阶段自检、互检、交接检制度和建筑材料见证取样制度,推行购买第三方服务方式开展质量抽测,闭环整改发现的各类质量问题,突出抓好渗漏、裂缝、电气、水暖等4大类12项住宅工程质量常见问题治理。积极推进质量行为和实体质量管控标准化活动,严格执行标准规范,落实建筑施工安全生产标准化考评制度,全面提升工程质量水平。

   3、加强建筑市场监管。严格履行建设工程基本程序,全面落实建筑工程合同管理制度,完善建筑市场监管与诚信信息一体化平台,强化招投标监管,严厉打击各类阴阳合同、虚假合同。严格落实建筑市场违法违规行为查处办法,严惩重罚各类违法行为,对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人,依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚,并采取重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等行政管理措施。

   4、加快推行绿色施工。绿色施工是工程建设中,在保证质量、安全等基本要求的前提下,通过建造技术革新、管理模式创新、建筑材料更新,最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动,实现四节一环保。严格落实施工企业绿色施工方案制度,加强施工过程中绿色施工监管。自2017年起,政府投资或以政府投资为主的机关办公建筑、公益性建筑、保障性住房,全部按绿色施工方式建造;到2019年,县城及以上城市规划区内50%以上的新建建筑实施绿色施工。持续开展绿色施工科技示范工程创建活动,到2019年,争创省级绿色施工科技示范工程项目60个、300万平方米。

   (二)全面推广绿色建筑

   1、大力发展绿色建筑。县城以上城市规划区新建民用建筑全面执行《山东省绿色建筑设计规范》,并至少达到《绿色建筑评价标准》一星级要求;强化绿色建筑评价标识管理,引导发展高星级绿色建筑,提高运行阶段标识建筑所占比重。加强规划、设计、验收环节审查把关,健全绿色建筑闭合式监管机制,确保绿色建筑要求在建筑工程规划、设计、施工、验收、运行全过程有效落实。借鉴滨海区未来之家被动房超低能耗示范项目建设经验,积极发展被动式超低能耗绿色建筑,全力打造具有较强标志性和功能性的超低能耗建筑。


   2、严格落实建筑节能强制性标准。坚持技术适用、经济合理,推行建筑节能全过程闭合式管理模式,全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%的设计标准,设计阶段、施工阶段标准执行率均保持100%。严格执行绿色建筑标准,切实落实绿色建材应用、绿色建筑检测与评定、可再生能源系统检测、绿色生态区控制指标体系等方面的标准规范和技术导则,进一步提升建筑节能水平。

   3、推进绿色生态城区(城镇)建设。新建城区全部按照绿色建筑集中示范区的要求进行规划、设计、施工、运行;抓好现有省级绿色生态示范城区(城镇)创建工作,充分利用各项奖补政策,健全完善绿色生态示范城区(城镇)监管机制。结合省级示范镇发展和特色小镇创建,加快绿色生态示范城镇建设,推动绿色建筑由单体推广向区域性发展转变,由城市向城镇延伸。

  (三)全面实施建筑能效提升工程

   1、推进可再生能源建筑规模化应用。积极推动太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源在建筑中的深度复合应用,积极发展分布式可再生能源系统。抓好太阳能光热建筑一体化,100米以下住宅与集中供应热水的公共建筑,推广太阳能建筑一体化,到2019年底,全市新增太阳能光热建筑应用面积1500万平方米,新增浅层地热能建筑应用面积150万平方米。机关办公建筑和大型公共建筑及既有机关办公建筑实施装修改造的,结合项目实际,统一设计并安装可再生能源利用系统。

   2、稳步推进既有建筑节能改造。做好既有建筑节能改造调查统计工作,科学制定改造方案,合理确定改造规模。扎实开展公共建筑节能改造,率先对机关办公建筑、政府投资的公共建筑进行节能改造,同步安装用能分项计量及节能监测系统。结合老旧小区综合整治,同步推行节能改造,实现人居环境和住宅品质双提升。鼓励采用合同能源管理方式实施既有建筑节能改造。探索建立既有建筑节能改造市场化运作机制,积极推广政府引导、供热企业为主体、居民参与的三位一体既有居住建筑节能改造模式,倡导合同能源管理、PPP等节能服务新模式,推动节能改造持续深入开展。到2019年底,全市完成300万平方米以上具备改造价值的城镇既有建筑节能改造;其中,现有公共建筑全部完成。

   3、积极发展绿色新型建材。扎实推进禁实限粘工作,继续实行建筑节能技术产品认定制度,重点发展安全耐久、节能环保、轻质高强的建材产品,加快提高建筑废弃物资源化利用水平。将绿色建材产品、高性能混凝土、高强钢筋纳入政府采购目录,大力发展预拌混凝土、预拌砂浆,扶持发展建筑废弃物再生利用企业,加快提高建筑废弃物资源化利用水平。到2019年底,建制镇以上城市规划区新型墙材应用比例达到100%。

  (四)全面加快装配式建筑发展

   1、加快装配式建筑生产基地建设。支持开发、设计、生产、施工、技术支撑等骨干单位联合建立建筑部品部件生产企业,组成产业联盟。重点扶持创新能力强、工业化和信息化水平高的技术研发、部品部件生产和工程建设企业,打造一批具有自主知识产权的品牌产品、重点企业和生产基地。到2019年,力争培育省级以上装配式建筑示范基地8家,建设2—3个装配式建筑生产示范园区。

   2、加快实施装配式建设项目。实施装配式建造的新建项目,国土、规划、建设等主管部门要在土地出让、规划审批、建筑设计方案审查、施工许可、竣工验收等阶段重点把关,落实各项建设要求。严格落实《房地产开发项目建设条件意见书》制度,将装配式建筑技术要求作为建设条件意见书的重要内容。依托山东绿色建筑与建筑信息化科研基地,积极推广BIM技术,实现设计、生产、施工、运维等各阶段的技术协同、信息共享。建立施工现场质量安全监督体系,落实装配式建筑工程项目质量监督和安全监督要点,加强从工厂到现场,从部品部件到工程产品的全过程监督管理,切实保障工程质量和施工安全。积极开展装配式建筑示范试点工作,到2019年,力争培育装配式建筑示范项目6个以上。积极引导房地产开发企业创建国家A级住宅性能认定项目、国家康居示范工程和广厦奖,不断提高建筑品质。

   3、同步推行住宅全装修。鼓励企业创新探索个性化定制、菜单式精装修房屋,促进个性化装修和产业化装修相统一,2017年新建高层住宅实行全装修,力争2018年所有新建高层、小高层住宅淘汰毛坯房。

   四、保障措施

   (一)强化考核评价。依托市建筑市场监管与诚信信息一体化平台,对全市建筑业企业市场行为作出信用评价,按照评价结果划分为A级、B级、C级和D级信用企业,并在市场准入、招投标、资质管理、评优评先、劳务工资保证金监管以及日常监管等方面实施综合管理。使用国有资金投资、国有资金投资占主导地位的建设工程项目实行招投标发包的,优先选用A级、B级企业。将C级、D级企业分别列为重点审查对象和重点监控企业,按工程造价的1%2%缴存劳务工资保证金,并对D级企业负责人进行约谈和法规培训。

   (二)强化政策扶持。将绿色施工列入工程建设领域评优、评奖及示范立项的必备条件,以及企业资质评审、信誉评级的重要参考。对全装修住宅、装配式建筑或达到绿色建筑标准的优质项目,给予降低预售资金监管比例、物业质量保修金和减免配套费等扶持政策。在物业质量保修金方面,对获得国家级优良奖项的,不再收取物业质量保修金;获得省级和市级优良奖项的,按10/平方米收取物业质量保修金。

   (三)强化能力建设。加强产业服务能力建设,鼓励开发、设计、构配件生产、施工、科研和咨询服务等单位组建产业集团、联合体或联盟,打造完整产业链条,鼓励有实力的大型施工企业走设计、施工一体化道路。加强行业监管,提高绿色建筑咨询和检测、建筑能效测评、节能量审核等机构水平和能力。加强绿色建筑专家队伍建设,强化对规划、设计、施工、监理、物业单位和有关管理部门人员的培训。建立产业工人实训基地,建立培训考核上岗制度。

  (四)强化宣传引导。加大宣传力度,采用多种形式积极宣传绿色建筑法律法规、政策措施、典型案例和先进经验,加强舆论引导,营造开展绿色建筑发展三年行动的良好氛围。充分发挥行业协会在加强行业自律、推广先进技术和开展宣贯培训等方面的作用,促进绿色建筑加快发展。

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